Время создавать город-сад

Сегодня законодательство и политика государства в России в области «зеленого» строительства сводят развитие экоустойчивой архитектуры к энергоэффективности и экологичности здания. Но экоустойчивость – еще и иное отношение к городской среде, к окружающей природе, новые этика и взаимоотношения внутри сообществ, более разнообразная, открытая, соразмерная человеку архитектура. Президент Санкт-Петербургского союза архитекторов Олег Романов, открывая конференцию, акцентировал внимание участников на рассмотрении на недавнем Градсовете изменений в Закон Санкт-Петербурга «О зеленых насаждениях общего пользования». Его поддержал вице-президент СПб Союза архитекторов Вячеслав Ухов, подчеркнув, что без корреляции государственной, законодательной и градостроительной политики зеленое строительство превратится в утопию. Единство и соподчинение разных уровней выполнения задач для благополучия человека является основой новой парадигмы. И целью государства в этом должны стать интересы жителей, а не строительных корпораций.

Все познается в сравнении

 В основу государственных программ стран мира легли 17 принципов устойчивого развития ООН. Самая крупная государственная программа создания экоустойчивых городов и комфортной городской среды разработана в Китае. Модератор конференции, председатель Совета по экоустойчивой архитектуре Санкт-Петербургского союза архитекторов Сергей Цыцин рассказал, что к 2015 году в Китае уже создано 285 пилотных смарт-городов. Согласно пятилетнему плану Китая, с 2017 года строительство «зеленых» зданий должно было увеличиться на 50%, а их энергоэффективность повыситься на 20%, 81 город примет участие в программе по снижению выбросов углекислого газа. Усилия Америки сосредоточены на снижении энергопотребления. Владельцы зданий, которые снижают общую стоимость энергопотребление на 50% и более, получают льготы в размере 1,8 долл. за кв. фут. В Америке существует система добровольной сертификации по системе LEED зданий, принадлежащих государственным органам. Здание казначейства США, сертифицированное на LEED Gold, экономит более 1 млн долл. в год благодаря стратегиям по сокращению потребления энергии и воды. В Нидерландах реализуется программа повышения энергоэффективности зданий Energiesprong. В ее рамках осуществили 1300 проектов модернизации зданий, строится 500 новых энергоэффективных домов и запланировано еще 15 000 проектов строительства и реконструкции. В Нидерландах стимулированию инвестиций в экологически чистые проекты помогают субсидии. В ОАЭ затраты на экосертификацию государство берет на себя.

 Впечатляющие шаги в экоустойчивости предпринимает Финляндия. По словам архитектора Анны Катхановой, этому способствует отношение финнов к природе как основной ценности. Принципы устойчивости затрагивают все уровни подчинения территорий вплоть до муниципалитетов. Под преобразования попали транспортная сеть и бывшие промышленные объекты. По Генеральному плану Хельсинки 2017 года скоростные автодороги радиального направления в его границах станут городскими бульварами с размещением 1/3 планируемого объема жилья на освободившихся участках. Другие 2/3 построены на месте бывших промышленных объектов, и 1/3 – на месте бывшего аэропорта Мальме. Обеспечивается доступность любого района общественным транспортом. В приоритете остаются велосипед и пешеходное сообщение. Плотная городская структура и устойчивый транспорт приведут к снижению выброса парниковых газов. Будут объединены в единую систему и фрагментарные зеленые зоны с включением в нее общественных пространств.

 В России в области экоустойчивости действуют две госпрограммы: цифровизация городского хозяйства «Умный город» и «Комфортная городская среда», но речи об их финансировании не идет. Господдержка зеленого строительства в основном стимулируется за счет рыночных механизмов. Согласно Налоговому кодексу, организация, которая ввела в эксплуатацию объект, имеющий высокую энергоэффективность, освобождается от налога на имущество в отношении этого объекта на 3 года, и платит пониженный налог на прибыль. В 2019 году Минпром запустит механизм субсидирования зеленых облигаций. В числе основных мер по развитию экоустойчивого строительства и архитектуры в России, по словам Сергея Цыцина, находится модернизация существующих зданий с учетом параметров экоустойчивой архитектуры, строительство новых зданий с низким и нулевым энергопотреблением и индексирование городов с низким выбросом углерода. Председатель Совета по экоустойчивой архитектуре СА России Александр Ремизов видит преградой зеленому строительству существующие нормы: «России необходимо перейти от нормируемого проектирования к параметрическому, оценивать жизненный цикл объекта строительства, включить в территориальное планирование раздел об экоустойчивом развитии городов, создавать национальные системы сертификации».

Как сформировать «зеленый» спрос?

 Анализ качества существующей городской и жилой среды Петербурга дал архитектор Владимир Линов. Эксперт указал на причинно-следственные связи между удовлетворенностью горожан средой обитания, ее устойчивостью, физическим и психологическим здоровьем людей. В российских системах сертификации отсутствует такое понятие, как влияние средовой застройки на психическое и психологическое здоровье людей, хотя ряд исследований указывает на необходимость этого. Еще в 1970-х годах гигиенисты зафиксировали резкий рост заболеваний у проживающих в домах выше 8-9 этажа. В районах с высотной застройкой, т.е., с повышенной плотностью населения, на порядок выше статистика вандализма. Рекомендуемая плотность населения в городах - 450 человек на га, в реальности в петербургских районах с высотной застройкой она выше цифры 600 человек на га. Важным аспектом для устойчивости среды обитания в городе является связь между существующими или создаваемыми природными экотопами. В структуре плотной застройки, такой, как ЖК «Северная долина», подобных связей нет.

 Только экономическими рычагами, считает Владимир Линов, улучшить качество среды проживания нельзя. Даже жилье в плотной застройке сегодня малодоступно для населения. Ипотечное кредитование массового жилья не решает данной проблемы. Мировой опыт показывает, что жилищная проблема в рыночных условиях решается только с привлечением государственного арендного жилья, которого в России нет. Пока рассматривать спрос на экоустойчивое жилье можно лишь в сегменте элитного и частного жилья, что делает его привилегированным.

 Руководитель отдела стратегического консалтинга Knight Frank St Petersburg Игорь Кокорев считает, что на развитие green development влияют два фактора – возможность для инвестора заработать и сэкономить. Есть еще третий фактор – имиджевый, но он редко проявляет себя. Популярность «зеленых» технологий растет: повышается энергоэффективность, используются более экологичные материалы и совершенные инженерные системы. Но уровень развития «зеленого» строительства РФ серьезно отстает от зарубежного. В Европе сформирован социальный запрос на «зеленое» строительство: проект там не согласуют, если застройщик не представит комплекс экологичных решений для реализации. Высок там и фильтр согласования проекта муниципалитетом. В России риск для девелопмента минимальный. Появление «зеленых» проектов играет в развитии тренда у нас огромную роль. Важно строительство знакового объекта, как ОБЦ «Лахта-центр», с точки зрения понимания возможностей и преимуществ «зеленого» строительства, наработки опыта применения различных технологий и их эксплуатации. Но коммерческие «зеленые» объекты, создающиеся девелоперами с целью заработать на инвестициях, как приближенные к массовой практике, повсеместно в строительстве и планировании городов в России, появятся только при активной господдержке.

 По мнению эксперта, необходима господдержка налоговыми льготами в целом на экологичные проекты. Развитию экоустойчивости могут послужить формирование социального запроса на экологичность и озеленение общественных пространств, внедрение умных технологий, увеличение объема реконструкции и редевелопмента промышленных территорий. Архитекторам, девелоперам, по словам эксперта, важно изучать и перенимать опыт зарубежных городов, схожих по климату с Санкт-Петербургом.  Пока локомотивом развития зеленой архитектуры в России является иностранное участие в проекте, как инвестициями, так и привлечением архитекторов.

В приоритете парки, а не парковки

 «Деревья и растения являются основным элементом ландшафта и устойчивое развитие городов невозможно без них», – продемонстрировала в презентации координатор движения «Деревья Петербурга» Мария Тиника. 25-30 лет назад Санкт-Петербург называли зелено-голубым городом из-за пышного убранства его улиц и парков деревьями и кустарниками. Сегодня зеленые оазисы заняли мощения, парковки, а то и здания. Разница с тем, что было и стало с городскими улицами и набережными, отличия зарубежных проектов комфортной среды и петербургских были далеко не в пользу Петербурга. В городе существенно прорежен внутренний зеленый каркас. В то время, как в 90-е годы у нас пешеходам, деревьям и кустарникам стали предпочитать машины и застройку, на Западе создавались новые Tree garden на месте промышленных предприятий, свалок, асфальтовых площадей, железных дорог, мостов и снесенных зданий. И вот уже Китай сообщает о создании к 2020 году города-леса для 30 тысяч жителей, который полностью покрыт зеленью и деревьями, сможет ежегодно поглощать из атмосферы свыше 10 000 т углекислого газа и 57 т загрязняющих веществ, производя при этом около 900 т кислорода.

 Петербург пошел другим путем: в нем установлен дифференцированный подход к определению нормативов минимальной обеспеченности населения территориями зеленых насаждений. Для центральных районов этот показатель составляет 6 кв. м. на человека, для районов сложившейся застройки – 12 кв. м. на человека, для пригородных районов - 18 кв. м. на человека. Но даже с учетом этого в пяти районах показатели обеспеченности ниже, а еще в пяти лишь незначительно выше нормативных. Меж тем, многочисленные исследования подтверждают, что отдых, психическое и физическое здоровье в стрессовых условиях мегаполиса, улучшение когнитивных способностей, даже влияние на продолжительность жизни горожан обеспечивают именно «зеленые насаждения». По словам руководителя центра «Эком» Александра Карпова, для горожанина наилучшим вариантом отдыха является пребывание в некоем «райском саду», но с возможностью удовлетворения потребностей в социализации: сад должен быть недалеко от дома и места работы, насыщен разнообразной растительностью и инфраструктурой, поддерживающей «суету» – спорт и различные зоны отдыха.

 Приблизить повсеместность «райских садов» Александр Карпов предлагает при помощи нормативной базы по территориям общего пользования, с включением крупных парков в перечень объектов регионального значения, отображаемых в Генплане. Следующим шагом к городу-саду эксперт считает нормирование обеспеченности и доступности территорий ЗНОП в нормативах градпроектирования. Параллельно предстоит расширить типологию территорий зеленых насаждений, детализировать режим территорий ЗНОП: с одной стороны, предоставив «допуск» инфраструктурным объектам, с другой – ужесточить требования к озеленению. Важно при этом изменить подход к финансированию сохранения зелени и ее содержанию: платить следует за результат, а не за процесс. Необходимы и усилия по нормированию защитного, в том числе уличного озеленения. Что касается предельных параметров озеленения земельных участков жилых и общественно-деловых зданий, здесь важно контролировать соблюдение имеющихся нормативов и анализировать результаты их применения. На основе системы сертификации и при участии покупателей и собственников жилья, такое регулирование на порядок улучшит качество среды.

 В дополнение к выступлению Александра Карпова свой комментарий о нормах ЗНОП районного значения дал архитектор Михаил Кондиайн. По словам архитектора, необходимость зеленых общественных пространств никто не подвергает сомнению, поэтому сам норматив (6 кв. м на каждого жителя района в дополнение к нормам озеленения для жилья, встроек и т.п.) абсолютно справедлив. Вопрос только в том, как его применять.

 Опасение вызывает требование применять этот норматив на каждом участке, выделяемом под застройку. В этом случае вместо полноценных садов, бульваров и парков будет появляться множество мелких участков, формально отвечающих нормативу, а на практике абсолютно не соответствующие основному предназначению – организации зеленых зон отдыха. И размещаться такие фрагменты зелени будут там, где они не мешают основной функции застройки, то есть по остаточному принципу. Каждый на своем уровне отчитается о проделанной работе, а жителям района придется довольствоваться тем, что есть.

 В качестве альтернативы предлагается обязать застройщиков отчислять в общий специальный фонд района средства пропорционально расчетному количеству жителей на застраиваемом участке. Эти средства могут быть собраны с нескольких застройщиков и направлены администрацией района на покупку земельного участка под организацию зеленой территории нужного формата и в той части жилого района, где это необходимо и целесообразно.

 Особенно актуальным такой подход может быть в рамках редевелопмента больших территорий серого пояса, где в границах КУРТ должны появиться крупные зеленые пространства или система связанных между собой пространств. С моей точки зрения, площадь районного сада должна быть не менее 4 га, парка – не менее 15 га, тогда они смогу функционировать как фрагмент живой природы. Для справки: площадь Московского парка Победы – около 60 га, при этом в любой его точке ощущается шумовое давление окружающих улиц.

Опытным путем

 Одним из важных факторов развития зеленого строительства является сертификация зданий по международным и российским стандартам. Российские системы сертификации, такие, как GreenZoom, сейчас создаются и внедряются, однако говорить об их широком распространении пока рано. Важным стимулом для развития зеленого строительства в России остаются знаковые проекты, сертифицированные по системам LEED и BREEAM. Так, в конце прошлого года многофункциональный высотный комплекс Лахта Центр в Приморском районе Петербурга получил сертификат LEED Platinum, набрав 82 балла из 100 возможных. По словам Игоря Кокорева, в Петербурге построено 15 бизнес-центров, 12 жилых комплексов и один комплекс апартаментов с эко-сертификатами. На конференции презентовали некоторые из этих объектов. Например, БЦ «Fort Tower» и БЦ «Триколор», получившие сертификаты LEED “GOLD”, а также БЦ «Спасский», который претендует на сертификат LEED “GOLD”. Все три здания спроектированы «Архитектурной мастерской Сергея Цыцина». Еще один «зеленый» ЖК «Триумф-Парк» от АБ «Плотников и Компаньоны» (ООО «ПиК») был сертифицирован по системе BREEAM. Был представлен на конференции и ЖК «Земляничная поляна» «Архитектурной мастерской Ярра Проект», представляющий интерес как архитектура, органично вписанная в природный ландшафт территории Ленобласти. Благодаря деликатному подходу разорванный овал четырехэтажного многоквартирного дома с мансардами и террасами, построенный на месте бывшего карьера, стал частью природы и окружения озер ансамбля озер. В такой среде человек волей-не волей меняет свое отношение к природе.

 О мировоззрении и ценностях, которые определяют поведение и процесс принятия решений людей, говорила на конференции генеральный директор Национального агентства устойчивого развития Светлана Дувинг: «Для устойчивого развития города в первую очередь нужно менять сознание людей. Пока оно не изменится, ничего не сдвинется. Процесс этот раньше занимал века, нам же нужно это преодолеть за 10-20 лет. Но тема экоустойчивого развития способна объединять людей». Эксперт добавила, что у Петербурга есть большие шансы стать городом-садом, в том числе, благодаря способности горожан объединяться, находить правильные решения, в числе которых она назвала разработанные климатическую стратегию и карту озеленения Петербурга. По словам эксперта, оставаясь российским по сути, город на Неве тяготеет к европейской культуре, его климат близок к Скандинавским странам, где развиваются передовые формы зеленого строительства и жизнеустройства, соразмерная человеку экоустойчивая архитектура, ландшафтный урбанизм с преобладанием деревьев и зелени.

 В завершении конференции ее участниками была принята резолюция.

Текст: Наталия Ловецкая

РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

«Экоустойчивая архитектура.

Зеленое строительство.

Опыт российский и зарубежный»

При существующей положительной динамике устойчивого развития Санкт-Петербурга темпы этого развития недостаточны. Особенно это становится очевидным в сравнении с опытом и темпами экоустойчивого развития городов развитых стран.

Участники конференции считают необходимым отметить:

Необходимость междисциплинарных связей при формировании целей и задач экоустойчивого развития, а также взаимозависимость власти, горожан и проектных подразделений, которая должна способствовать решению городских проблем. Одной из таких форм является конкурсная архитектурная практика.

Несоответствие по целому ряду положений градостроительного регулирования и требований экоустойчивого развития, в том числе экоустойчивой архитектуры.

Внести в основной документ положение, запрещающее строительство на озелененных общественных территориях.

Территории зеленых насаждений общего пользования ЗНОП должны иметь статус объекта проектирования, а не формироваться по остаточному принципу.

Обеспечить выполнение закона о береговых территориях водоемов, запрещающего изымать береговые территории под какие-либо виды застройки из общего пользования населением Санкт-Петербурга.

Незамедлительного решения требует катастрофическое состояние с автомобильными парковками, а также решение проблемы мусороудаления, сортировки и утилизации.

Неудовлетворительность новых жилых образований Санкт-Петербурга, дегуманизацию среды жизнедеятельности человека, не отвечающей требованиям экоустойчивой архитектуры (особенно по высотным параметрам).

Необходимость ввести в практику постоянный мониторинг существующего состояния городской среды жизнедеятельности и взаимозависимости различных ведомств, обеспечивающих эту жизнедеятельность.

Широкое введение в практику индексов экоустойчивого развития, как инструмента городского регулирования (городской конструктор), в качестве объективного метода оценки и мониторинга существующего состояния среды и систем города.

Для всестороннего стимулирования частных и государственных застройщиков в проектировании и строительстве зеленых зданий и сооружений, а также квартальной застройки разработать на уровне приоритетных городских программ широкий ряд мероприятий, а именно:

- приоритетное выделение участков под строительство при условии взятых на себя застройщиками обязательств по строительству энергоэффективных объектов по заданным параметрам;

- разработка мер по льготному финансированию (кредитованию) и льготному налогообложению в части налогов, оплачиваемых в региональный бюджет, зеленого строительства.